1月4日，全國(guó)人大官網(wǎng)刊發(fā)了《湖北人大：立法為民，書寫全過(guò)程人民民主荊楚答卷》。
湖北磷礦資源豐富，磷礦資源保有量、年開采量、磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模、磷肥產(chǎn)量均居全國(guó)首位。同時(shí)，湖北也是磷石膏產(chǎn)生大省，磷石膏產(chǎn)量和堆存量不斷增長(zhǎng)，既帶來(lái)了破壞生態(tài)環(huán)境的安全隱患，又制約著磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北省開展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告都指出，磷石膏對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快磷石膏綜合治理迫在眉睫。
2022年新年伊始，湖北省人大常委會(huì)啟動(dòng)立法修法快速反應(yīng)機(jī)制，牽頭成立磷石膏污染防治專項(xiàng)立法領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由人大有關(guān)專工委、政府相關(guān)廳局、專家學(xué)者組成的條例起草專班，并邀請(qǐng)各級(jí)人大代表，深入近百家企業(yè)走訪、座談。
“企業(yè)磷石膏綜合治理進(jìn)展如何？有哪些困難？資源化利用有哪些壁壘？”帶著問(wèn)題去、奔著目標(biāo)走，每到一處，磷石膏污染防治專項(xiàng)立法領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地察看磷石膏綜合利用生產(chǎn)線、制成品，詳細(xì)征求各方意見。
“大規(guī)模、大摻量的磷石膏技術(shù)應(yīng)用還缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，希望加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品推廣。”襄陽(yáng)澤東化工集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人建議。
全國(guó)人大代表、興發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)李國(guó)璋建議要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，依托湖北三峽實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，聚焦綠色化工領(lǐng)域，全力攻克磷石膏資源綜合利用技術(shù)難題。
企業(yè)反映切實(shí)困難，專家學(xué)者貢獻(xiàn)智慧，人大代表建言獻(xiàn)策，各部門積極反饋情況，領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮……起草專班將立法調(diào)研及省直相關(guān)單位提出的近百條問(wèn)題、意見、建議一一記錄，整理歸納為磷礦開采利用、磷石膏綜合治理“減量化、無(wú)害化、資源化”等4大類、12個(gè)方面的問(wèn)題清單，逐項(xiàng)分析研究，提出解決方案。
堅(jiān)持“靶向施治”和精細(xì)立法，不設(shè)章節(jié)，不搞鴻篇巨著，“有幾條寫幾條”。2022年5月26日，《湖北省磷石膏污染防治條例》經(jīng)湖北省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)，該條例已自2022年9月1日起施行。這是全國(guó)首部著眼精準(zhǔn)防治磷石膏污染的地方性法規(guī)。條例完善磷石膏污染防治體制，強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。圍繞前端減量、中端無(wú)害化處理和綜合利用、末端規(guī)范貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)全鏈條治理。
“條例雖然只有短短25條，但每個(gè)條款的針對(duì)性、適用性和可操作性都很強(qiáng)，貫徹和體現(xiàn)了‘小切口’‘小快靈’的立法要求，切實(shí)以法治方式推動(dòng)磷石膏污染防治和磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”湖北省人大常委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任王玲表示。
目前，湖北省經(jīng)信廳已按條例要求研究制定《湖北省磷石膏無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單》，督促全省所有磷石膏產(chǎn)生企業(yè)按照年度計(jì)劃要求，配套建設(shè)磷石膏無(wú)害化處理裝置，確保2025年底前全部新產(chǎn)生的磷石膏實(shí)施無(wú)害化處理。湖北省經(jīng)信廳、發(fā)改委等印發(fā)關(guān)于《磷石膏無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)程(試行)》的通知，要求切實(shí)加強(qiáng)磷石膏綜合治理，推行磷石膏無(wú)害化處理，從根本上消除磷石膏堆存安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)高度重視，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。湖北坐擁最長(zhǎng)長(zhǎng)江岸線，身處“中部糧倉(cāng)”和南水北調(diào)核心水源區(qū)，責(zé)任重大。湖北省人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示批示精神，用法治保障新時(shí)代“長(zhǎng)江之歌”愈加高亢洪亮。
